Постановление Администрации города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 марта 2025 г. N 917 "Об утверждении порядка организации и проведения в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"
ГАРАНТ:
 Распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2025 г.
 
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 9, 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 N 1644 "О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду", Уставом муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, распоряжением Администрации города от 30.12.2005 N 3686 "Об утверждении Регламента Администрации города":
1. Утвердить порядок организации и проведения в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Комитету информационной политики обнародовать (разместить) настоящее постановление на официальном портале Администрации города: www.admsurgut.ru.
3. Муниципальному казенному учреждению "Наш город" опубликовать (разместить) настоящее постановление в сетевом издании "Официальные документы города Сургута": DOCSURGUT.RU.
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.03.2025.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы города, курирующего сферу городского хозяйства, природопользования и экологии, управления земельными ресурсами городского округа и имуществом, находящимися в муниципальной собственности.

Глава города	М.Н. Слепов	

Приложение
к постановлению Администрации г. Сургута
от 3 марта 2025 г. N 917

Порядок
организации и проведения в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий порядок организации и проведения в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - порядок) регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, на территории муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - городской округ Сургут).
2. Общественные обсуждения включают комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о планируемой на территории городского округа Сургут хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, в целях обеспечения участия общественности, выявления общественного мнения и его учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду.
3. Оценка воздействия на окружающую среду проводится юридическим или физическим лицом, отвечающим за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющим документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - заказчик), или физическим или юридическим лицом, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду (далее - исполнитель).
4. Общественные обсуждения проводятся по проекту технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания), по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду, по объекту государственной экологической экспертизы или по объекту государственной экологической экспертизы, содержащему предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (в случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"), далее - объект обсуждений.
Заказчик и (или) исполнитель принимают участие в общественных обсуждениях в соответствии с настоящим порядком.
5. Органом, ответственным за организацию и проведение общественных обсуждений на территории городского округа Сургут, является департамент городского хозяйства Администрации города (далее - департамент).
6. Общественные обсуждения проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе с использованием Платформы обратной связи (далее - ПОС).
7. Настоящий порядок не применяется:
- в случае доработки проектной документации по замечаниям экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
- в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 11, пунктом 14 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

Раздел II. Порядок проведения общественных обсуждений

1. Заказчиком (исполнителем) для организации и проведения общественных обсуждений не позднее чем за пять рабочих дней до планируемого дня размещения объекта обсуждений представляется в департамент уведомление об обсуждениях, которое должно содержать:
1.1. Информацию об объекте обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, включая:
- сведения о заказчике (исполнителе): полное и сокращенное (при наличии) наименования - для юридических лиц, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) - для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, основной государственный регистрационный номер или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц, место жительства - для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);
- полное и сокращенное (при наличии) наименование уполномоченного органа, ответственного за проведение общественных обсуждений;
- наименование объекта обсуждений;
- наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- цель планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- предварительное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду (указываются в случае проведения общественных обсуждений по проекту технического задания);
- контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя);
- иная информация по желанию заказчика (исполнителя).
1.2. Информацию о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений.
1.3. Информацию о размещении объекта обсуждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащую электронную ссылку на место размещения указанных материалов в сети "Интернет", о дате и сроке их размещения (в случае если объектом обсуждений является объект государственной экологической экспертизы или объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, объект государственной экологической экспертизы размещается в сети "Интернет" по решению заказчика, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду размещаются в сети "Интернет").
1.4. Информацию о возможности проведения по инициативе граждан слушаний в соответствии с пунктом 4 раздела II настоящего порядка.
2. Уведомление об обсуждениях направляется в форме электронного документа, в том числе посредством ПОС, на адрес электронной почты департамента (saf@admsurgut.ru) или любым иным способом.
3. Департамент дополнительно указывает в уведомлении об обсуждениях:
- адрес места нахождения департамента;
- контактные данные (телефон и адрес электронной почты, факс (при наличии) ответственного лица (ответственных лиц) со стороны департамента;
- информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся объекта обсуждений;
- порядок инициирования гражданами проведения слушаний в соответствии с пунктом 4 раздела II настоящего порядка или в случае принятия по инициативе департамента решения о проведении слушаний - дату, время и место проведения слушаний.
4. По инициативе граждан, а также департамента в рамках общественных обсуждений, за исключением общественных обсуждений по проекту технического задания, проводятся слушания.
Проведение слушаний может быть инициировано гражданами в течение семи календарных дней (а в случаях, предусмотренных абзацами третьим - пятым подпункта 8.1 пункта 8 раздела II настоящего порядка, - в течение одного рабочего дня) с даты размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений путем направления в указанный срок в департамент соответствующей инициативы в произвольной форме:
- посредством ПОС;
- в письменной форме или в форме электронного документа в адрес департамента по адресу (адресам), указанному (указанным) в уведомлении об обсуждениях.
При внесении инициативы о проведении слушаний гражданином указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии), согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
В случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", при внесении в соответствии с настоящим пунктом гражданином инициативы о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается не ранее чем через три календарных дня после размещения департаментом уведомления о проведении таких слушаний (далее - уведомление о слушаниях), но не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым, пятым подпункта 8.1 пункта 8 раздела II настоящего порядка.
В случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым подпункта 8.1 пункта 8 раздела II настоящего порядка, при внесении в соответствии с настоящим пунктом гражданином инициативы о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается в течение периода проведения общественных обсуждений, но не ранее чем через два календарных дня после размещения департаментом уведомления о слушаниях.
В случае проведения слушаний при наличии технической возможности обеспечить участие в слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия допускается участие заказчика (исполнителя) в указанных слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия.
5. В случае если объектом обсуждений является объект государственной экологической экспертизы или объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, при принятии департаментом по собственной инициативе решения о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений и не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений.
6. Департамент в течение двух рабочих дней со дня поступления уведомления об обсуждениях размещает его:
- на официальном портале Администрации города и ПОС;
- в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 N 329 "О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды".
7. В случае поступления в департамент в порядке, предусмотренном уведомлением об обсуждениях, инициативы граждан о проведении слушаний, департамент определяет с учетом абзацев седьмого, восьмого пункта 4 раздела II настоящего порядка дату, время, место их проведения и размещает (опубликовывает) в порядке, предусмотренном пунктом 6 раздела II настоящего порядка, уведомление о слушаниях, содержащее электронную ссылку на размещенное (опубликованное) уведомление об обсуждениях.
Уведомление о слушаниях размещается (опубликовывается) в течение двух рабочих дней с даты поступления такой инициативы.
8. Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в сети "Интернет", а также для очного ознакомления согласно уведомлению об обсуждениях, в указанную в уведомлении дату. Период размещения составляет:
8.1. Десять календарных дней в случае проведения общественных обсуждений:
- проекта технического задания;
- предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I - III категорий, если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и (или) плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в случае если указанный план является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанных в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы.
8.2. Тридцать календарных дней в случае проведения общественных обсуждений объекта обсуждений, не указанного в подпункте 8.1 раздела II настоящего порядка.
9. Доступность объекта обсуждений для очного ознакомления обеспечивается заказчиком (исполнителем) в соответствии с указанной в уведомлении об обсуждениях информацией о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений, в течение всего периода размещения такого объекта обсуждений.
В месте доступности объекта обсуждений для очного ознакомления департамент обеспечивает наличие журнала учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений. Записи в указанный журнал вносятся участниками общественных обсуждений, очно ознакомляющимися с объектом обсуждений, собственноручно.
10. Слушания проводятся в указанные в уведомлении о слушаниях время и месте с возможностью участия в слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия (при наличии технической возможности) и (или) без использования средств дистанционного взаимодействия (при отсутствии технической возможности).
11. В течение всего периода размещения объекта обсуждений в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 раздела II настоящего порядка участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого объекта обсуждений:
- посредством ПОС;
- в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний (в случае проведения таких слушаний);
- в письменной форме или в форме электронного документа, направленного в адрес департамента;
- посредством записи в журнале учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений.
12. При внесении предложений и замечаний участником общественных обсуждений указываются следующие сведения:
- для физических лиц - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии);
- для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования, основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения, телефон, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) участника общественных обсуждений, должность участника общественных обсуждений;
- согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных;
- согласие на участие в подписании протокола общественных обсуждений, способ направления и подписания указанного протокола.
13. В случае отказа участника общественных обсуждений в предоставлении сведений, указанных в пункте 12 раздела II настоящего порядка, в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений департаментом делается соответствующая отметка.
14. Предложения и замечания подлежат фиксации департаментом в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений и передаче в течение одного рабочего дня со дня их внесения заказчику (исполнителю) по контактным данным, указанным в уведомлении об обсуждениях, а также обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем), за исключением случая, указанного в пункте 13 раздела II настоящего порядка.
15. Участники слушаний (в случае их проведения), участники общественных обсуждений, очно ознакомляющиеся с объектом обсуждений, представляют сведения о себе, указанные в пункте 12 раздела II настоящего порядка.
16. Все участники общественных обсуждений имеют равный доступ к объекту обсуждений в соответствии с уведомлением об обсуждениях, в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к месту размещения указанных материалов в сети "Интернет", на котором заказчиком (исполнителем) размещен объект обсуждений.
17. Датой завершения общественных обсуждений является дата окончания размещения объекта обсуждений заказчиком (исполнителем) в сети "Интернет".
18. Департамент подготавливает и в течение пяти рабочих дней после даты завершения общественных обсуждений оформляет протокол общественных обсуждений, который в течение трех рабочих дней со дня его оформления подписывается представителем департамента, представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений, заверяется печатью департамента. В протоколе указываются:
18.1. Департамент, дата оформления протокола общественных обсуждений.
18.2. Объект общественных обсуждений, период проведения общественных обсуждений.
18.3. Информация, содержащаяся в размещенном (опубликованном) уведомлении об обсуждениях (уведомлении о слушаниях в случае их проведения).
18.4. Дата и источник размещения (опубликования) уведомления об обсуждениях (уведомления о слушаниях в случае их проведения), а также сведения о распространении указанной в уведомлении об обсуждениях (уведомлении о слушаниях в случае их проведения) информации иными способами.
18.5. Сведения о проведении слушаний (в случае их проведения) с указанием:
- даты, времени и места проведения слушаний;
- общего количества участников слушаний;
- вопросов, обсуждаемых на слушаниях;
- предмета разногласий между участниками слушаний и заказчиком (исполнителем) в случае наличия такого предмета.
18.6. Информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений.
18.7. Иная информация, детализирующая учет общественного мнения.
18.8. Приложения, содержащие:
- перечни принявших участие в рассмотрении объекта обсуждений участников, включающие в себя сведения, указанные в пункте 12 раздела II настоящего порядка;
- журнал учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, в котором департаментом зафиксированы все предложения и замечания участников общественных обсуждений с указанием на предложения и замечания, поступившие в ходе слушаний;
- таблица учета замечаний и предложений в соответствии с пунктом 23 раздела II настоящего порядка.
19. Протокол общественных обсуждений подписывается представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений на бумажном носителе собственноручно либо в форме электронного документа любым видом электронной подписи.
20. Протокол общественных обсуждений направляется департаментом для подписания:
- участникам общественных обсуждений способом, указанным при направлении замечаний и предложений по объекту обсуждений в соответствии с абзацем пятым пункта 12 раздела II настоящего порядка;
- представителям заказчика (исполнителя) по контактным данным заказчика (исполнителя), указанным в уведомлении об обсуждениях, способом, подтверждающим факт такого направления.
21. Департамент в течение одного рабочего дня с даты подписания протокола общественных обсуждений всеми лицами уведомляет заказчика (исполнителя) с использованием контактных данных заказчика (исполнителя), указанных в уведомлении об обсуждениях, способом, подтверждающим факт направления такого уведомления, о подписании протокола.
22. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся объекта обсуждений, имеет право получить в департаменте выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
23. Все внесенные в ходе общественных обсуждений замечания и предложения, касающиеся объекта обсуждений, поступившие заказчику (исполнителю), подлежат обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем).
Результаты рассмотрения отражаются заказчиком (исполнителем) в таблице учета замечаний и предложений, в которой указываются сведения об авторе замечаний и предложений, содержание замечаний и предложений, обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) замечаний и предложений или мотивированном отклонении их с указанием номеров разделов объекта обсуждений.
Таблица учета замечаний и предложений, содержащая результаты рассмотрения замечаний и предложений с указанием сведений передается заказчиком (исполнителем) не позднее пятого рабочего дня после даты завершения общественных обсуждений в форме электронного документа в адрес департамента по адресу (одному из адресов), в том числе по адресу электронной почты, указанному в уведомлении об обсуждениях, по которому департаментом обеспечивался прием замечаний и предложений участников общественных обсуждений.
24. Информация о результатах общественных обсуждений (протокол общественных обсуждений с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений) размещается департаментом в течение одного рабочего дня с даты подписания указанного протокола всеми лицами в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 N 329 "О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды".
25. В случае наличия замечаний к протоколу общественных обсуждений заказчик (исполнитель) и (или) участник общественных обсуждений, в том числе слушаний, в течение пяти рабочих дней с даты размещения протокола вправе обратиться в департамент с заявлением, содержащим указание на допущенные в протоколе неточности и (или) на неполноту сведений, а также на способ получения ответа на указанное заявление, направляемым в произвольной форме:
- посредством ПОС;
- в письменной форме или в форме электронного документа в адрес департамента по адресу (адресам), указанному в уведомлении об обсуждениях.
26. Департамент рассматривает поступившие замечания и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты поступления заявления, принимает решение об удовлетворении заявления и исправлении указанных в нем неточностей и (или) неполноты сведений, или принимает мотивированное решение об отказе в удовлетворении такого заявления с информированием заявителя способом, указанным в таком заявлении.
В случае несогласия с решением департамента об отказе в удовлетворении заявления, заказчик (исполнитель) и (или) участник общественных обсуждений вправе обжаловать такое решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
27. Материалы оценки воздействия на окружающую среду утверждаются заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения от департамента уведомления о подписании протокола общественного обсуждения всеми лицами и используются при подготовке документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляются на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
28. Материалы оценки воздействия на окружающую среду, утвержденные заказчиком, в целях информирования общественности размещаются заказчиком (исполнителем) в открытом доступе в сети "Интернет" на 30 дней.