ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе муниципальной службы
1. Общие положения
1.1. Отдел муниципальной службы (далее по тексту – отдел) является структурным подразделением управления кадров и муниципальной службы Администрации города (далее по тексту - управление).
1.2. Отдел в своей деятельности подчиняется непосредственно начальнику управления, а в период его отсутствия заместителю начальника управления.
1.3. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Главой города по представлению начальника управления и по согласованию с заместителем Главы города, курирующим управление.
Специалисты отдела назначаются на должность и освобождаются
от должности Главой города по представлению начальника управления
и согласованию начальника отдела.
1.4. Деятельность отдела осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам государственного и муниципального управления, муниципальной службы, противодействия коррупции, Уставом муниципального образования городской округ город Сургут, муниципальными нормативными правовыми актами, Положением об управлении и настоящим Положением.
2. Основные задачи отдела
2.1. Реализация полномочий Администрации города по вопросам муниципальной службы:
- создание качественной нормативной правовой и методической базы Администрации города по вопросам, связанным с муниципальной службой;
- организация мероприятий, связанных с прохождением муниципальной службы в органах местного самоуправления города;
- повышение квалификации работников Администрации города и ее структурных подразделений;
- реализация программы развития муниципальной службы в муниципальном образовании городской округ Сургут;
- осуществление деятельности по обязательному государственному страхованию муниципальных служащих Администрации города, Главы города на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением ими должностных обязанностей,
- обеспечения деятельности по оптимизации функций и штатной численности работников Администрации города.
2.2. Организация и проведение мероприятий, связанных с деятельностью Администрации города в пределах компетенции управления.
3. Функции отдела
3.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов, положений, рекомендаций, инструкций по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в Администрации города, в соответствии с требованиями законодательства и нормативных правовых актов о муниципальной службе, внесение в них соответствующих изменений.
3.2. Подготовка предложений по реализации положений федеральных и окружных законов, иных нормативных правовых актов о муниципальной службе.
3.3. Организация и обеспечение проведения конкурсов:
а) на замещение вакантных должностей:
- муниципальной службы в Администрации города;
- руководителей муниципальных учреждений и предприятий;
б) для включения граждан, муниципальных служащих в кадровый резерв на должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города.
3.4. Организация работы с кадровым резервом: подготовка и реализация индивидуальных планов, карьер муниципальных служащих, контроль по отчетам об их выполнении.
3.5. Организация деятельности по дополнительному профессиональному образованию: профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка муниципальных служащих Администрации города и ее структурных подразделений, а также повышение квалификации работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений:
- анализ общей потребности повышения квалификации совместно со структурными подразделениями;
- сбор заявок структурных подразделений с указанием тематики обучения;
- анализ результатов аттестации и (или) квалификационного экзамена;
- составление плана повышения квалификации муниципальных служащих.
3.6. Организация и обеспечение проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством. Осуществление анализа результатов аттестации муниципальных служащих, контроля за ходом выполнения решений аттестационной комиссии.
3.7. Организация и обеспечение проведения аттестации лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации города в соответствии с действующим законодательством. Осуществление анализа результатов аттестации лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Администрации города, контроля за ходом выполнения решений аттестационной комиссии.
3.8. Организация и обеспечение проведения аттестации руководителей муниципальных предприятий в соответствии с действующим законодательством. Осуществление анализа результатов аттестации руководителей муниципальных предприятий, контроля за ходом выполнения решений аттестационной комиссии.
3.9. Организация и обеспечение проведения квалификационного экзамена для присвоения классных чинов муниципальным служащим Администрации города и ее структурных подразделений в соответствии с действующим законодательством. Подготовка проектов муниципальных правовых актов о присвоении классных чинов муниципальным служащим.
3.10. Организация деятельности по совершенствованию (изменению) структуры Администрации города, оптимизации функций и штатной численности работников Администрации города:
3.10.1. Организация и обеспечение проведения заседаний рабочей группы по оптимизации функций и штатной численности работников Администрации города:
- анализ структуры, штатного расписания, полномочий (функций) структурного подразделения Администрации города;
- рассмотрение информации, представленной структурным подразделением Администрации города о внесении изменений в штатное расписание Администрации города;
- подготовка материалов и сводной аналитической информации для рассмотрения на заседании рабочей группы;
- подготовка заключения о соответствии информации, представленной структурным подразделением, требованиям, установленным муниципальным правовым актом при внесении изменений в штатное расписание Администрации города;
3.10.2. Документационное обеспечение деятельности рабочей группы.
3.10.3. Обеспечение контроля за выполнением структурными подразделениями Администрации города решений рабочей группы.
3.11. Подготовка проектов муниципальных правовых актов об утверждении структуры Администрации города, внесении в нее изменений в установленном порядке.
3.12. Подготовка проектов муниципальных правовых актов об утверждении штатного расписания Администрации города, внесении в него изменений в установленном порядке.
3.13. Организация деятельности по предоставлению информации для размещения на официальном портале Администрации города:
а) законодательство, основные материалы, формы и образцы документов, связанных с прохождением муниципальной службы,
– своевременно по мере необходимости;
б) объявлений о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей, а также формирование кадрового резерва – в сроки, установленные муниципальными правовыми актами;
в) результатов конкурсов на замещение вакантных должностей, а также формирование кадрового резерва – в течение месяца со дня назначения на должность или включения в резерв;
г) новостей, о проведении мероприятий.
3.14. Организация проверочных мероприятий, в т.ч. проверка достоверности сведений, сообщенных о себе:
а) гражданином, в связи с участием его в конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу без проведения конкурсных мероприятий;
б) муниципальным служащим в период прохождения муниципальной службы.
3.15. Подготовка заключений по соблюдению нормативов по стоимости и количеству участий работников Администрации во внеплановых семинарах, в соответствии с муниципальными правовыми актами.
3.16. Осуществление проверки, регистрация должностных инструкций:
- муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации города и ее структурных подразделений;
- руководителей муниципальных учреждений и предприятий города.
3.17. Организация деятельности по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании городской округ Сургут».
3.18. Организация прохождения практики студентами высших учебных заведений в Администрации города на основании ежегодных заявок структурных подразделений в соответствии с договорами между Администрацией города и ВУЗами о сотрудничестве.
3.19. Реализация проекта «Школа муниципального служащего», утвержденного муниципальным правовым актом.
3.20. Реализация проекта «Лучший муниципальный служащий», утвержденного муниципальным правовым актом.
3.21. Рассмотрение писем, обращений, жалоб работников Администрации и ее структурных подразделений, граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.22. Осуществление деятельности по обязательному государственному страхованию муниципальных служащих Администрации города на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением ими должностных обязанностей:
3.22.1. Подготовка документов на проведение открытых конкурсов для заключения муниципальных контрактов на оказание услуг:
- по страхованию жизни и здоровья лица, замещающего муниципальную должность (Глава города) в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период или после прекращения полномочий, наступивших в связи с исполнением им полномочий;
- по страхованию жизни и здоровья муниципальных служащих Администрации города.
3.22.2. Контроль за своевременным заключением, размещением сведений на официальном сайте Российской федерации «zakupki.gov.ru» о муниципальных контрактах на оказание услуг по страхованию Главы города, муниципальных служащих Администрации города.
3.22.3. Ежемесячная обработка информации о движении штатной численности муниципальных служащих Администрации города (прием, увольнение, перевод на иную должность, выход муниципального служащего из отпуска по уходу за ребенком) для заключения дополнительного соглашения к муниципальному контракту на оказание услуг по страхованию муниципальных служащих Администрации города.
3.23. Консультации работников Администрации города, граждан по вопросам, связанным с деятельностью отдела, в области трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе.
3.24. Подготовка справочных, информационных, аналитических и иных материалов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.25. Подготовка и представление установленной отчетности по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.26. Взаимодействие с федеральными, государственными и окружными органами, органами местного самоуправления городского округа Сургут, муниципальных образований автономного округа и иных регионов, государственными, муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
3.27. Выполнение иных функций в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
4. Структура отдела
4.1. Структура и штатная численность отдела (в составе управления) формируется с соблюдением нормативов численности и требований к порядку разработки структуры Администрации города, утвержденному представительным органом местного самоуправления города.
4.2. При составлении и утверждении штатного расписания отдела (в составе управления) используются наименования должностей муниципальной службы в соответствии с Перечнем должностей, утвержденным муниципальным правовым актом.
4.3. Изменения, связанные с наименованием отдела или должностей, производятся Главой города по представлению начальника управления и согласованию с заместителем Главы города, курирующим деятельность управления.
5. Статус начальника отдела
5.1. Руководство отделом осуществляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города по представлению начальника управления и согласованию заместителя Главы города, курирующего деятельность управления.
5.2. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел функций, за несоблюдение действующего законодательства, сохранность документов, находящихся в ведении отдела, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
5.3. Начальник отдела:
- обеспечивает выполнение функций отдела;
- руководит деятельностью отдела и планирует его работу;
- составляет Положение об отделе и представляет начальнику управления для его утверждения;
- составляет и подписывает должностные инструкции работников отдела;
- распределяет обязанности между работниками отдела, в период временного отсутствия работников (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и др.) перераспределяет обязанности в порядке, установленном действующим законодательством;
- дает работникам отдела обязательные для них письменные или устные указания по вопросам, отнесенным к деятельности отдела;
- организует исполнение муниципальных правовых актов, связанных с деятельностью отдела;
- организует подготовку проектов муниципальных правовых актов, иных материалов и документов, по вопросам, связанным с деятельностью отдела;
- проводит совещания с работниками отдела, доводит до их сведения информацию по вопросам, входящим в компетенцию отдела, управления;
- участвует в совещаниях, проводимых в Администрации города, по вопросам деятельности отдела; входит в состав коллегиальных (совещательных) органов, образуемых муниципальными правовыми актами;
- обеспечивает работников отдела документами для их исполнения и (или) ознакомления;
- осуществляет анализ деятельности отдела;
- обеспечивает своевременное предоставление установленной отчетности по вопросам, связанным с деятельностью отдела;
- контролирует исполнение работниками отдела, действующего законодательства, муниципальных правовых актов, а также обязанностей, установленных должностными инструкциями;
- обеспечивает соблюдение работниками отдела трудовой дисциплины, этики, правил и инструкций по охране труда, пожарной безопасности; конфиденциальность в работе;
- обеспечивает своевременное предоставление отделом информации и документов; а также своевременное проведение мероприятий, возложенных на отдел;
- организует подготовку ответов на письменные обращения и жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- изучает проекты муниципальных правовых актов для согласования, связанных с деятельностью Администрации города, управления, по вопросам, связанным с функциями отдела в порядке, установленном Регламентом Администрации города;
- направляет начальнику управления предложения об участии работников в обучающих мероприятиях: курсах повышения квалификации, семинарах и других обучающих мероприятиях;
- осуществляет иные обязанности, необходимые для реализации возложенных на отдел задач и функций, не противоречащих законодательству, и в пределах своей компетенции.
5.4. В период временного отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет специалист-эксперт отдела в соответствии с муниципальным правовым актом, в порядке, установленном действующим законодательством, и, который приобретает соответствующие права и несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение возложенных на него в этот период обязанностей.
6. Взаимодействие отдела
Для выполнения функций и реализации прав, предусмотренных настоящим Положением, работники отдела взаимодействуют:
6.1. С отделом кадрового обеспечения управления кадров и муниципальной службы по вопросам:
Получения:
- сведений о работниках Администрации города, движении штатной численности муниципальных служащих Администрации города в связи с проведением мероприятий по аттестации, квалификационному экзамену, конкурсу на замещение вакантных должностей, формированию кадрового резерва на муниципальной службе, повышению квалификации, профессиональной переподготовке, для заключения муниципальных контрактов по страхованию жизни и здоровья муниципальных служащих Администрации города путем использования данных, содержащихся в 1С «Кадры» или иным способом;
- копии муниципальных правовых актов о приемах, переводах, увольнении – постоянно, для заключения муниципальных контрактов по страхованию жизни и здоровья муниципальных служащих Администрации города;
- иной информации, в том числе для предоставления соответствующей отчетности.
Предоставления:
- аттестационных листов, экзаменационных листов – в течение 14 рабочих дней после проведения мероприятий;
- копий решений аттестационной, конкурсной комиссии – в течение 14 рабочих дней;
- должностных инструкций - после регистрации в течение 1 рабочего дня;
- иной информации по вопросам муниципальной службы.
6.2. Со службой по профилактике коррупционных и иных правонарушений управления кадров и муниципальной службы по вопросам:
Получения:
- информации о назначенных и проведенных проверках в отношении муниципальных служащих Администрации города;
- информации об изменении в законодательстве о противодействии коррупции.
Предоставления:
- информации по обучению (курсы повышения квалификации, семинары) для муниципальных служащих;
- информации для подготовки отчетов в различные органы власти, структурные подразделения Администрации города.
6.3. С правовым управлением по вопросам:
Получения:
- разъяснений действующего законодательства и порядка его применения.
Предоставления:
- проектов муниципальных правовых актов для согласования;
- информации по вопросам, связанным с подготовкой совместных ответов по запросам государственных и иных органов.
6.4. Со структурными подразделениями Администрации города по вопросам:
Получения:
- заявлений на участие в квалификационном экзамене, в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также для формирования кадровых резервов;
- результатов конкурсных процедур при формировании кадровых резервах;
- отзывов непосредственного руководителя для проведения аттестации, квалификационного экзамена;
- заявок на участие работников в обучении по программе дополнительного профессионального образования; на прохождение практики студентами ВУЗов;
- проектов должностных инструкций работников Администрации города и ее структурных подразделений, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- отчетов о выполнении индивидуальных планов и индивидуальных карьер лицами, состоящими в кадровых резервах;
- информации, связанной с подготовкой заключений, предусмотренных муниципальными правовыми актами;
- информации, связанной с реализацией мероприятий долгосрочной целевой программы по развитию муниципальной службы;
- иной информации и материалов, относящихся к компетенции отдела.
Предоставления:
- копий решений конкурсных комиссий;
- информации о дате, месте, времени порядке проведения аттестации, квалификационного экзамена; конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, формирование кадровых резервов;
- информации о планируемых мероприятиях по профессиональной переподготовке, повышению квалификации, стажировке и обучению работников Администрации города;
- копий индивидуальных планов и индивидуальных карьер лиц, состоящих в кадровых резервах;
- иной информации и материалов, относящихся к компетенции отдела.
6.5. С муниципальным казенным учреждением «Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций» по вопросам:
- формирования резерва управленческих кадров на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, в пределах переданных учреждению муниципальным правовым актом полномочий;
- дополнительного профессионального обучения работников Администрации города.
6.6. С Думой города и Контрольно-счетной палатой города по вопросам, связанным с подготовкой проектов муниципальных правовых актов, подготовкой сводных отчетов в Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и реализацией долгосрочной целевой программы по развитию муниципальной службы.
6.7. С федеральными государственными и окружными органами, органами местного самоуправления иных территорий, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, иными организациями по вопросам, связанным с деятельностью отдела.
7. Заключительные положения
7.1. Ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение, либо невыполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением, несет начальник отдела.
7.2. Персональная ответственность работников отдела устанавливается в их трудовых договорах, должностных инструкциях.
7.3. Настоящее Положение, изменения и дополнения к нему утверждаются приказом начальника управления.