Приложение 1
к приказу контрольно- ревизионного управления
от 12.12.2025 № 25-05-269-5
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе контроля бюджетной сферы контрольно-ревизионного управления Администрации города
(далее – положение)
Раздел I. Общие положения
1. Отдел контроля бюджетной сферы (далее – отдел) является структурным подразделением контрольно-ревизионного управления Администрации города (далее – Управление).
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, Уставом муниципального образования городской округ Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, иными муниципальными правовыми актами города Сургута, а также настоящим положением.
3. Отдел непосредственно подчиняется начальнику Управления, а в период его отсутствия – заместителю начальника Управления.
4. Текущее руководство отделом осуществляется начальником отдела, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города по представлению начальника Управления.
5. В случае временного отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела в соответствии с должностной инструкцией.
Раздел II. Цели отдела
1. Отдел создан в целях реализации части функций управления по осуществлению в пределах своей компетенции:
- внутреннего муниципального финансового контроля;
- контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
- ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц;
- контроля по осуществлению иных функций, предусмотренных законодательством, муниципальными правовыми актами.
Раздел III. Функции отдела
1. Проводит проверки, ревизии, обследования объектов контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, проводит проверки в отношении объектов контроля, определенных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ), проводит проверки в отношении объектов контроля, определенных Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон №223-ФЗ) в рамках ведомственного контроля, проводит поверки в отношении субъектов ценообразования, определенных решением городской Думы от 28.02.2006 № 575-IIIГД «Об утверждении Положения о порядке установления тарифов на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями на территории города», проводит проверки в отношении объектов контроля, определенных постановлением Администрации города от 26.10.2021 № 9178 «Об утверждении порядка осуществления контрольной деятельности контрольно-ревизионным управлением Администрации города».
2. Осуществляет контроль за:
- соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
- соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;
- соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
- достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
- законным, целевым и эффективным использованием средств бюджета, муниципального имущества;
- соблюдением правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ;
- определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
- соблюдением предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдением условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
- соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд специализированными организациями, выполняющими отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ;
- соблюдением муниципальными учреждениями требований Федерального закона №223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации;
- порядком поступления и использования средств от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений;
- соблюдением муниципальными организациями муниципальных нормативных правовых актов об установлении тарифов на платные услуги (работы);
- своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба городу Сургуту в установленной сфере деятельности, в том числе и путем проведения плановой (внеплановой) проверки устранения ранее выявленных нарушений.
3. При исполнении полномочий по осуществлению контрольной деятельности отдел:
- доводит до начальника управления информацию о необходимости проведения экспертизы специализированными организациями в рамках проведения проверок и обследований;
- получает необходимый для осуществления своих функций постоянный доступ к муниципальным информационным системам в соответствии
с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
4. По результатам проведенных контрольных мероприятий в случае выявления нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов, в установленном порядке:
4.1. Направляет:
- объекту контроля (его должностным лицам) акты, заключения, обязательное для исполнения предписание (представление);
- курирующему объект контроля заместителю Главы города, а также в вышестоящую организацию (куратору) информацию о выявленных нарушениях в целях принятия решений, не входящих в компетенцию объекта контроля;
- в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией по согласованию с Главой города материалы контрольного мероприятия, в том числе при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления;
- в департамент финансов Администрации города уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
4.2. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.3. Осуществляет размещение в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о проведении плановых и внеплановых проверок в рамках реализации полномочий, предусмотренных частью 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, об их результатах и выданных предписаниях в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.
5. Участвует в подготовке аналитической информации о выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений, использовании бюджетных средств, предоставленных из бюджета города, муниципального имущества, нарушениях в сфере закупок, а также нарушениях муниципальных нормативных правовых актов об установлении тарифов на платные услуги (работы) в пределах своей компетенции.
6. Ведет систематизированный учет и хранение поступающих в отдел материалов контрольных мероприятий, представлений и предписаний, протоколов об административном правонарушении и необходимых для их составления документов, приказов управления и иных муниципальных правовых актов.
7. Участвует в деятельности управления по разработке предложений по укреплению и совершенствованию деятельности управления по осуществлению контроля в городе Сургуте.
8. Осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов, относящихся к компетенции отдела.
9. Ведет работу с обращениями по вопросам своей деятельности, дает разъяснения, осуществляет подготовку соответствующих ответов и заключений в пределах своей компетенции.
10. Участвует в мероприятиях по противодействию коррупции в соответствии с муниципальными правовыми актами.
11. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в соответствии с функциями, возложенными на отдел, настоящим положением, в том числе:
- участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти (или) исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
12. Рассматривает обращения заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
13. Рассматривает жалобы участников закупок, а также осуществляющих общественный контроль общественных объединений, объединений юридических лиц на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок и ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.
14.В рамках осуществления полномочий по контролю в сфере закупок ведет реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».
15. Осуществляет иные функции, необходимые для реализации целей создания отдела, в соответствии с муниципальными правовыми актами.
Раздел IV. Планирование контрольной деятельности
1. Планирование контрольной деятельности осуществляется самостоятельно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 №208 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований».
2. План контрольной деятельности формируется с учетом анализа контрольной деятельности за прошедший период и на основании предложений Главы города, заместителей Главы города, а также главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, кураторов муниципальных учреждений.
3. План контрольной деятельности Управления на следующий календарный год утверждается приказом начальника Управления не позднее 31 декабря года, предшествующего году осуществления контрольной деятельности.
4. В утвержденный план контрольной деятельности могут вносится изменения путем издания приказа начальника Управления на основании служебной записки начальника отдела.
Раздел V. Оформление принятия решений, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
1. Проведение планового контрольного мероприятия оформляется приказом начальника Управления на основании утвержденного плана контрольной деятельности.
2. Проведение внепланового контрольного мероприятия проводится на основании приказа начальника Управления о проведении внепланового контрольного мероприятия на основании данного Главой города (в отсутствии Главы города – исполняющего обязанности Главы города) соответствующего поручения или согласованного Главой города (в случае отсутствия Главы города – исполняющего обязанности Главы города) соответствующего предложения, подготовленного отделом в соответствии с пунктом 11 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 №1235.
3. Приостановление, возобновление и прекращение контрольного мероприятия осуществляется на основании приказа начальника Управления и на основании служебной записки руководителя проверочной группы, проводящего контрольное мероприятие. Служебная записка должна содержать предложения о дальнейших действиях и обоснования указанных предложений.
4. Принятие решения начальником Управления по итогам рассмотрения акта контрольного мероприятия, замечаний (возражений, пояснений) объекта контроля на акт контрольного мероприятия (при их наличии), а также иных материалов контрольного мероприятия, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 №1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» оформляется приказом начальника Управления на основании служебной записки руководителя проверочной группы, проводящего контрольное мероприятие. Служебная записка должна содержать предложения о дальнейших действиях и обоснования указанных предложений.
Раздел VI. Структура отдела
1. Структура и штатная численность отдела формируется в соответствии со штатным расписанием Управления, утверждается распоряжением Администрации города.
2. Распределение обязанностей в отделе осуществляется в соответствии с должностными инструкциями, определяющими должностные обязанности, права и ответственность каждого сотрудника отдела.
3. Начальник отдела осуществляет непосредственное руководство отделом, несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел задач и функций в соответствии с Положением об Управлении и об отделе, за сохранностью документов, находящихся в отделе, за разглашение служебной информации, состояние трудовой и исполнительской дисциплины.
Раздел VII. Порядок служебного взаимодействия
Для исполнения своих функций отдел взаимодействует:
1. Со структурными подразделениями Администрации города, муниципальными учреждениями города по вопросам:
1) предоставления информации, документов, материалов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
2) получения:
- сведений о полученных объемах бюджетных ассигнований;
- сведений о полученных объемах денежных средств от приносящей доход деятельности;
- сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем муниципальным учреждениям на праве оперативного Управления и организациям на праве хозяйственного ведения;
- сведений о мероприятиях по устранению выявленных нарушений.
2. С другими отделами Управления:
- по вопросам проведения контрольных мероприятий согласно утвержденному плану; составлению отчетности;
- непосредственно запрашивает и получает необходимую информацию, документы и материалы от других отделов Управления;
- представляет в установленном порядке необходимую информацию, документы и материалы другим отделам Управления.
3. Со структурными подразделениями Администрации города по вопросам:
- внесения предложений при разработке плана проведения контрольных мероприятий;
- участия в проведении комплексных проверок со специалистами структурных подразделений Администрации города, Контрольно-счетной палаты города.
Раздел VIII. Заключительные положения
1. Персональная ответственность начальника отдела и сотрудников отдела устанавливается в их трудовых договорах, должностных инструкциях.
2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся приказом начальника Управления.